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事業單位工作人員處分暫行規定

時間:2012-12-05 14:34來源:未知 作者:定額站1 點擊:
中華人民共和國人力資源和社會保障部 令 中 華 人 民 共 和 國 監 察 部 第 18 號 《事業單位工作人員處分暫行規定》已經人力資源社會保障部部務會、監察部部長辦公會審議通過,現

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中華人民共和國人力資源和社會保障部
         
第 18 號
  《事業單位工作人員處分暫行規定》已經人力資源社會保障部部務會、監察部部長辦公會審議通過,現予公布,自2012年9月1日起施行。
                 人力資源和社會保障部部長  尹蔚民
                 監  
 察   部   部   長   馬 馼
                  二〇一二年八月二十二日
事業單位工作人員處分暫行規定
第一章 總  則
  第一條 為嚴肅事業單位紀律,規范事業單位工作人員行為,保證事業單位及其工作人員依法履行職責,制定本規定。
  第二條 事業單位工作人員違法違紀,應當承擔紀律責任的,依照本規定給予處分。
  對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分,參照《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。
  對行政機關任命的事業單位工作人員,法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員,國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業單位工作人員給予處分,適用本規定;但監察機關對上述人員違法違紀行為進行調查處理的程序和作出處分決定的權限,以及作為監察對象的事業單位工作人員對處分決定不服向監察機關提出申訴的,依照《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例辦理。
  第三條 給予事業單位工作人員處分,應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。
  給予事業單位工作人員處分,應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。
  給予事業單位工作人員處分,應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。
  第四條 事業單位工作人員涉嫌犯罪的,應當移送司法機關依法追究刑事責任。
第二章 處分的種類和適用
  第五條 處分的種類為:
 ?。ㄒ唬┚?;
 ?。ǘ┘槍?;
 ?。ㄈ┙檔透諼壞燃痘蛘叱分?;
 ?。ㄋ模┛?。
  其中,撤職處分適用于行政機關任命的事業單位工作人員。
  第六條 受處分的期間為:
 ?。ㄒ唬┚?,6個月;
 ?。ǘ┘槍?,12個月;
 ?。ㄈ┙檔透諼壞燃痘蛘叱分?,24個月。
  第七條 事業單位工作人員受到警告處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位;在作出處分決定的當年,年度考核不能確定為優秀等次。
  事業單位工作人員受到記過處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位,年度考核不得確定為合格及以上等次。
  事業單位工作人員受到降低崗位等級處分的,自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用,按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇;在受處分期間,不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位,年度考核不得確定為基本合格及以上等次。
  行政機關任命的事業單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限,參照本條第一款、第二款、第三款規定執行?! ?br />   事業單位工作人員受到開除處分的,自處分決定生效之日起,終止其與事業單位的人事關系。
  第八條 事業單位工作人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得參加本專業(技術、技能)領域專業技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試(評審)。應當取消專業技術職務任職資格或者職業資格的,按照有關規定辦理。
  第九條 事業單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的,應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的,執行其中最重的處分;應當給予開除以外多個相同種類處分的,執行該處分,但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。
  事業單位工作人員在受處分期間受到新的處分的,其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和,但是最長不得超過48個月。
  第十條 事業單位工作人員兩人以上共同違法違紀,需要給予處分的,按照各自應當承擔的責任,分別給予相應的處分。
  第十一條 有下列情形之一的,應當從重處分:
 ?。ㄒ唬┰諏餃艘隕系墓餐シㄎゼ托形釁鷸饕饔玫?;
 ?。ǘ┮?、偽造、銷毀證據的;
 ?。ㄈ┐┗蛘咦柚顧私曳⒓煬?、提供證據材料的;
 ?。ㄋ模┌油溉嗽鋇?;
 ?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他從重情節。
  第十二條 有下列情形之一的,應當從輕處分:
 ?。ㄒ唬┲鞫淮シㄎゼ托形?;
 ?。ǘ┲鞫扇〈朧?,有效避免或者挽回損失的;
 ?。ㄈ┘煬偎酥卮笪シㄎゼ托形?,情況屬實的。
  第十三條 事業單位工作人員主動交代違法違紀行為,并主動采取措施有效避免或者挽回損失的,應當減輕處分或者免予處分。
  事業單位工作人員違法違紀行為情節輕微,經過批評教育后改正的,可以免予處分。
  第十四條 事業單位工作人員有本規定第十一條、第十二條規定情形之一的,應當在本規定第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。
  事業單位工作人員有本規定第十三條第一款規定情形的,應當在本規定第三章規定的處分幅度以外,減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分,又有減輕處分的情形的,免予處分。
  第十五條 事業單位有違法違紀行為,應當追究紀律責任的,依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。
第三章 違法違紀行為及其適用的處分
  第十六條 有下列行為之一的,給予記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
 ?。ㄒ唬┥⒉妓鷙疑難月?,組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的;
 ?。ǘ┳櫓蛘卟渭臃欠ㄗ櫓?;
 ?。ㄈ┙郵芫懲庾手郵濾鷙依婊蛘呶:野踩疃?;
 ?。ㄋ模┙郵芩鷙胰儆屠嫻木懲庋?、獎勵,經批評教育拒不改正的;
 ?。ㄎ澹┪シ垂頤褡遄誚譚ü婧駝?,造成不良后果的;
 ?。┓欠ǔ鼉?、未經批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的;
 ?。ㄆ擼┬幸婪ń鼓諶蕕氖榭?、音像制品、電子讀物進入國(境)內的;
 ?。ò耍┢淥シ湊渭吐傻男形??!?br />   有前款第(一)項至第(三)項規定的行為,但屬于不明真相被裹挾參加、經批評教育后確有悔改表現的,可以減輕或者免予處分。
  第十七條 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
 ?。ㄒ唬┰謚蔥泄抑匾撾?、應對公共突發事件中,不服從指揮、調遣或者消極對抗的;
 ?。ǘ┢蘋嫡9ぷ髦刃?,給國家或者公共利益造成損失的;
 ?。ㄈ┪フ輪富?、違規操作,致使人民生命財產遭受損失的;
 ?。ㄋ模┓⑸卮笫鹿?、災害、事件,擅離職守或者不按規定報告、不采取措施處置或者處置不力的;
 ?。ㄎ澹┰諳钅科攔榔郎?、產品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊,或者違反規定造成不良影響的;
 ?。┬孤豆頤孛艿?;
 ?。ㄆ擼┬孤兌蜆ぷ髡莆盞哪諛恍畔?,造成不良后果的;
 ?。ò耍┎扇〔徽筆侄撾救嘶蛘咚四比「諼?,或者在事業單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的;
 ?。ň牛┢淥シ垂ぷ骷吐墑е頒輪暗男形?。
  有前款第(六)項規定行為的,給予記過以上處分。
  第十八條 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
 ?。ㄒ唬┨拔?、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的;
  (二)利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的;
 ?。ㄈ┰詮窕疃蛘吖ぷ髦薪郵芾窠?、各種有價證券、支付憑證的;
 ?。ㄋ模├彌せ蛘噠莆盞哪諛恍畔⒛比±嫻?;
 ?。ㄎ澹┯霉盥糜位蛘弒湎嚶霉盥糜蔚?;
 ?。┪シ垂夜娑?,從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的;
 ?。ㄆ擼┢淥シ戳啻右導吐傻男形?。
  有前款第(一)項規定行為的,給予記過以上處分。
  第十九條 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
 ?。ㄒ唬┪シ垂也普杖肷轄捎泄毓娑ǖ?;
  (二)違反規定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的;
 ?。ㄈ┥米隕瓚ㄊ輾嚴钅炕蛘呱米愿謀涫輾嚴钅康姆段?、標準和對象的;
 ?。ㄋ模┗踴?、浪費國家資財或者造成國有資產流失的;
  (五)違反國有資產管理規定,擅自占有、使用、處置國有資產的;
  (六)在招標投標和物資采購工作中違反有關規定,造成不良影響或者損失的;
  (七)其他違反財經紀律的行為。
  第二十條 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
 ?。ㄒ唬├米ㄒ導際躉蛘嘸寄蓯凳┪シㄎゼ托形?;
 ?。ǘ┯諧?、剽竊、侵吞他人學術成果,偽造、篡改數據文獻,或者捏造事實等學術不端行為的;
 ?。ㄈ├彌耙瞪矸萁欣?、威脅或者誤導,損害他人合法權益的;
 ?。ㄋ模├萌ㄍ?、地位或者掌控的資源,壓制不同觀點,限制學術自由,造成重大損失或者不良影響的;
 ?。ㄎ澹┰諫甌ǜ諼?、項目、榮譽等過程中弄虛作假的;
 ?。┕ぷ魈榷窳?,造成不良社會影響的;
 ?。ㄆ擼┢淥現匚シ粗耙檔賴碌男形?。
  有前款第(一)項規定行為的,給予記過以上處分。
  第二十一條 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:
 ?。ㄒ唬┲圃?、傳播違法違禁物品及信息的;
 ?。ǘ┳櫓?、參與賣淫、嫖娼等色情活動的;
    (三)吸食毒品或者組織、參與賭博活動的;
 ?。ㄋ模┪シ垂娑ǔ蘋?;
 ?。ㄎ澹┌槿說?;
 ?。┯信按?、遺棄家庭成員,或者拒不承擔贍養、撫養、扶養義務等的;
    (七)其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。
  有前款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規定行為的,給予降低崗位等級或者撤職以上處分。
  第二十二條 事業單位工作人員被依法判處刑罰的,給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中,被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分。
  行政機關任命的事業單位工作人員,被依法判處刑罰的,給予開除處分。
第四章 處分的權限和程序
  第二十三條 對事業單位工作人員的處分,按照以下權限決定:
 ?。ㄒ唬┚?、記過、降低崗位等級或者撤職處分,按照干部人事管理權限,由事業單位或者事業單位主管部門決定。其中,由事業單位決定的,應當報事業單位主管部門備案。
 ?。ǘ┛Ψ鐘墑亂檔ノ恢鞴懿棵啪齠?,并報同級事業單位人事綜合管理部門備案。
  對中央和地方直屬事業單位工作人員的處分,按照干部人事管理權限,由本單位或者有關部門決定;其中,由本單位作出開除處分決定的,報同級事業單位人事綜合管理部門備案。
  第二十四條 對事業單位工作人員的處分,按照以下程序辦理:
 ?。ㄒ唬┒允亂檔ノ還ぷ魅嗽蔽シㄎゼ托形醪降韃楹?,需要進一步查證的,應當按照干部人事管理權限,經事業單位負責人批準或者有關部門同意后立案;
 ?。ǘ┒員壞韃櫚氖亂檔ノ還ぷ魅嗽鋇奈シㄎゼ托形鶻徊降韃?,收集、查證有關證據材料,并形成書面調查報告;
 ?。ㄈ┙韃槿隙ǖ氖率導澳飧璐Ψ值囊讕莞嬤壞韃櫚氖亂檔ノ還ぷ魅嗽?,聽取其陳述和申辯,并對其所提出的事實、理由和證據進行復核,記錄在案。被調查的事業單位工作人員提出的事實、理由和證據成立的,應予采信;
 ?。ㄋ模┌湊沾Ψ志齠ㄈㄏ?,作出對該事業單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定;
 ?。ㄎ澹┐Ψ志齠ǖノ揮》⒋Ψ志齠?;
 ?。┙Ψ志齠ㄒ允槊嫘問酵ㄖ艽Ψ質亂檔ノ還ぷ魅嗽北救撕陀泄氐ノ?,并在一定范圍內宣布;
 ?。ㄆ擼┙Ψ志齠ù嬡朧艽Ψ質亂檔ノ還ぷ魅嗽鋇牡蛋?。
  處分決定自作出之日起生效。
  第二十五條 事業單位工作人員涉嫌違法違紀,已經被立案調查,不宜繼續履行職責的,可以按照干部人事管理權限,由事業單位或者有關部門暫停其職責。
  被調查的事業單位工作人員在違法違紀案件立案調查期間,不得解除聘用合同、出國(境)或者辦理退休手續。
  第二十六條 對事業單位工作人員違法違紀案件進行調查,應當由兩名以上辦案人員進行;接受調查的單位和個人應當如實提供情況。
  以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據不得作為定案的根據。
  第二十七條 參與事業單位工作人員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的,應當提出回避申請;被調查的事業單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避:
 ?。ㄒ唬┯氡壞韃櫚氖亂檔ノ還ぷ魅嗽庇蟹蚱薰叵?、直系血親、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的;
 ?。ǘ┯氡壞韃櫚陌訃欣叵檔?;
 ?。ㄈ┯氡壞韃櫚氖亂檔ノ還ぷ魅嗽庇釁淥叵?,可能影響案件公正處理的。
  第二十八條 處分決定單位負責人的回避,按照干部人事管理權限決定;其他參與違法違紀案件調查、處理的人員的回避,由處分決定單位負責人決定。
  處分決定單位發現參與違法違紀案件調查、處理的人員有應當回避情形的,可以直接決定該人員回避。
  第二十九條 給予事業單位工作人員處分,應當自批準立案之日起6個月內作出決定;案情復雜或者遇有其他特殊情形的可以延長,但是辦案期限最長不得超過12個月。
  第三十條 處分決定應當包括下列內容:
 ?。ㄒ唬┦艽Ψ質亂檔ノ還ぷ魅嗽鋇男彰?、工作單位、原所聘崗位(所任職務)名稱及等級等基本情況;
 ?。ǘ┚櫓さ奈シㄎゼ褪率?;
 ?。ㄈ┐Ψ值鬧擲?、受處分的期間和依據;
 ?。ㄋ模┎環Ψ志齠ǖ納晁咄揪逗推諳?;
 ?。ㄎ澹┐Ψ志齠ǖノ壞拿?、印章和作出決定的日期。
  第三十一條 事業單位工作人員受到開除處分后,事業單位應當及時辦理檔案和社會保險關系轉移手續,具體辦法按照有關規定執行。
第五章 處分的解除
  第三十二條 事業單位工作人員受開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現,并且沒有再出現違法違紀情形的,處分期滿,經原處分決定單位批準后解除處分。
  事業單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的,處分期滿后,自然解除處分。受處分事業單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的,原處分決定單位應當予以提供。
  第三十三條 事業單位工作人員在受處分期間有重大立功表現,按照有關規定給予個人記功以上獎勵的,經批準后可以提前解除處分。
  第三十四條 事業單位工作人員處分的解除或者提前解除,按照以下程序辦理:
 ?。ㄒ唬┌湊嶄剎咳聳鹿芾砣ㄏ?,事業單位或者有關部門對受處分事業單位工作人員在受處分期間的表現情況,進行全面了解,并形成書面報告;
 ?。ǘ┌湊沾Ψ志齠ㄈㄏ?,作出解除或者提前解除處分的決定;
 ?。ㄈ┯》⒔獬蛘嚀崆敖獬Ψ值木齠?;
 ?。ㄋ模┙獬蛘嚀崆敖獬Ψ值木齠ㄒ允槊嫘問酵ㄖ救?,并在原宣布處分的范圍內宣布;
 ?。ㄎ澹┙獬蛘嚀崆敖獬Ψ值木齠ù嬡敫霉ぷ魅嗽鋇牡蛋?。
  解除處分決定自作出之日起生效。
  第三十五條 事業單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規定第二十七條、第二十八條的規定執行回避。
  第三十六條 解除或者提前解除處分的決定應當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據,以及該工作人員在受處分期間的表現情況等內容。
  第三十七條 處分解除后,考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規定執行,不再受原處分的影響。但是,受到降低崗位等級或者撤職處分的,不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。
  第三十八條 解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內作出。
第六章 復核和申訴
  第三十九條 受到處分的事業單位工作人員對處分決定不服的,可以自知道或者應當知道該處分決定之日起三十日內向原處分決定單位申請復核。對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起三十日內,按照規定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業單位人事綜合管理部門提出申訴。
  受到處分的中央和地方直屬事業單位工作人員的申訴,按照干部人事管理權限,由同級事業單位人事綜合管理部門受理。
  第四十條 原處分決定單位應當自接到復核申請后的三十日內作出復核決定。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內作出處理決定;案情復雜的,可以適當延長,但是延長期限最多不超過三十日。
  復核、申訴期間不停止處分的執行。
  事業單位工作人員不因提出復核、申訴而被加重處分。
  第四十一條 有下列情形之一的,受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定,重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定:
 ?。ㄒ唬┐Ψ炙讕蕕氖率擋磺?、證據不足的;
 ?。ǘ┪シ垂娑ǔ絳?,影響案件公正處理的;
 ?。ㄈ┏街叭ɑ蛘呃撓彌叭ㄗ鞒齟Ψ志齠ǖ?。
  第四十二條 有下列情形之一的,受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定:
 ?。ㄒ唬┦視梅?、法規、規章錯誤的;
 ?。ǘ┒暈シㄎゼ托形那榻諶隙ㄓ形蟮?;
 ?。ㄈ┐Ψ植壞鋇?。
  第四十三條 事業單位工作人員的處分決定被變更,需要調整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的,應當按照規定予以調整;事業單位工作人員的處分決定被撤銷的,應當恢復該工作人員的崗位等級、工資待遇,按照原崗位等級安排相應的崗位,并在適當范圍內為其恢復名譽。
  被撤銷處分或者被減輕處分的事業單位工作人員工資待遇受到損失的,應當予以補償。
第七章 附  則
  第四十四條 已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的,不再作出處分決定。但是,應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的,相應降低或者取消其享受的待遇。
  第四十五條 對事業單位工作人員處分工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員,按照有關規定給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
  第四十六條 對機關工勤人員給予處分,參照本規定執行。
    第四十七條 教育、醫療衛生、科技、體育等部門,可以依據本規定,結合自身工作的實際情況,與國務院人力資源社會保障部門和國務院監察機關聯合制定具體辦法。
   第四十八條 本規定自2012年9月1日起施行。
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