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招标代理市场亟待消除“潜规则”

时间:2010-09-01 15:21来源:未知 作者:admin 点击:
工程招投标代理制度的推行,增强了招投标工作的实效性,促进了招投标市场的良性发展,但从目前的市场现状来看,其背后仍存在较多问题,尤其是那些不成文的潜规则,须引起业界

河南快三下载安装 www.hcule.com 工程招投标代理制度的推行,增强了招投标工作的实效性,促进了招投标市场的良性发展,但从目前的市场现状来看,其背后仍存在较多问题,尤其是那些不成文的“潜规则”,须引起业界的高度关注。
     代理行为极不规范     投标企业权益受损
    当前,建设市场上的招投标代理机构数量众多,为了承揽到项目招标代理权,或者在代理行为过程中谋求自身经济利益的最大化,这些代理机构往往采取以下一些做法:收取名目繁多的费用。参与一项工程投标,施工企业就要缴纳招标文件费、图纸费、投标保证金、招标代理费等等,各项费用相加是一笔不小的开支。当然,其中如投标保证金之类费用的收取是必要的,并且一旦工程不中标,业主就会很快返还给投标企业,但是其他如图纸费、招标文件费的收取,就根本没有一定的收取标准,而是完全由代理机构一家说了算,少则几百元,多则上千元,就是不中标,这些钱也不会再退还给投标企业的。

    要求投标企业负责缴纳招标代理费,将本应该由业主承担的代理费用转嫁给投标施工企业承担。按照国家有关规定,招标代理机构要收取一定数额的招标代理费,具体数额视工程总造价的高低,相应的比例也不同,具体标准为:造价在100万元以下的收取1%,100万元~500万元的收取0.7%,500万元~2000万元的收取0.55%,这项费用要由业主缴纳。但现实状况是,代理机构为了取悦业主,将这块费用转嫁给投标企业承担,这好像已经成为一项不成文的“潜规则”。

    当前,建筑市场仍处于僧多粥少的局面,每项工程都会有很多家企业参与投标,相互间竞争十分激烈,这些企业为了能和代理机构搞好关系,拿到竞标入围权,不得不接受这些苛刻条件。这块费用视工程体量的大小不同,少则几千,多则几万、十几万,但大多不会低于或者稍高于上述收取比例??哿艄こ掏侗瓯Vそ?。按照规定,参与工程投标的企业需要交纳一定数额的投标保证金,目的就是便于对参与投标的企业的投标行为进行有效约束,缴纳的数额应按照法定比例并且不宜过大,项目招标结束后应及时归还参与投标企业,包括中标企业。而现实状况是,对于没有中标的企业,投标保证金归还得很及时,业界对此也没有异议。但对于中标企业来说,就存在着变数,这笔费用有的能够及时归还,但大多数情况并非如此。

    行业监管力度不足     无序竞争缺乏自律
    由于国家推行招标代理制的时间不长,行业主管部门设置不明确,相关措施不健全,在一定程度上造成对代理机构的市场监管力度不甚到位,客观上也造成了招标代理行业的无序竞争和混乱。同时,由于市场准入机制的原因,看到代理市场有利可图,一些人就利用社会关系找门子、搞挂靠,有许多小的代理机构就是依靠挂靠外地高资质的代理企业成立的,这些机构平时工作人员很少,更谈不上什么高素质,目前,这种代理机构在许多地区都是存在的,导致的消极后果便是代理机构素质参差不齐、数量众多,从业人员只顾眼前经济利益,缺乏行业自律意识,进而妨碍了整个行业的健康和谐发展。

    加大行业监管力度     规范招标代理行为
    为切实加强对代理机构的行业管理,切实规范从业行为,减少或杜绝各类违规行为的发生,建议政府成立专门的代理行业管理部门,将整个行业纳入这个部门进行管理。这个部门可以列入建设行政主管部门,改变目前只是由招标办和定额站进行业务管理、缺乏行业行政及规范化管理的现状。如果实施了经?;?、制度化、规范化的部门管理,相信将会有效消除目前存在的弊端,对整个行业的健康发展产生积极的促进作用。

     加强市场准入机制建设,提高审批门槛。工程招标代理机构作为一个为业主代理选择施工方的专门机构,其从业人员必须要具有工程建设方面的相关专业知识,如果在这方面知之甚少的话,将很难保证最终的业务质量,也就失去了代理招标的意义??墒鞘掠朐肝?,据调查,在当前的工程招标代理机构中,普遍存在着从业人员缺乏专业知识、业务素质不高的弊端,这种消极状况亟需改变。为此,有关部门要严格对该行业的从业资格审批,抬高市场准入门槛。同时,要加强对该行业的日常行为监督,在全行业倡导开展诚信建设,推行信用体系制度,一旦某代理机构有被投诉现象并且确存在违规行为,经调查核实后,要将其劣迹记录在案,并将此作为从业资格年检是否合格的重要依据,提高市场淘汰率。
 

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