?
?

招標代理市場亟待消除“潛規則”

時間:2010-09-01 15:21來源:未知 作者:admin 點擊:
工程招投標代理制度的推行,增強了招投標工作的實效性,促進了招投標市場的良性發展,但從目前的市場現狀來看,其背后仍存在較多問題,尤其是那些不成文的潛規則,須引起業界

河南快三下载安装 www.hcule.com 工程招投標代理制度的推行,增強了招投標工作的實效性,促進了招投標市場的良性發展,但從目前的市場現狀來看,其背后仍存在較多問題,尤其是那些不成文的“潛規則”,須引起業界的高度關注。
     代理行為極不規范     投標企業權益受損
    當前,建設市場上的招投標代理機構數量眾多,為了承攬到項目招標代理權,或者在代理行為過程中謀求自身經濟利益的最大化,這些代理機構往往采取以下一些做法:收取名目繁多的費用。參與一項工程投標,施工企業就要繳納招標文件費、圖紙費、投標保證金、招標代理費等等,各項費用相加是一筆不小的開支。當然,其中如投標保證金之類費用的收取是必要的,并且一旦工程不中標,業主就會很快返還給投標企業,但是其他如圖紙費、招標文件費的收取,就根本沒有一定的收取標準,而是完全由代理機構一家說了算,少則幾百元,多則上千元,就是不中標,這些錢也不會再退還給投標企業的。

    要求投標企業負責繳納招標代理費,將本應該由業主承擔的代理費用轉嫁給投標施工企業承擔。按照國家有關規定,招標代理機構要收取一定數額的招標代理費,具體數額視工程總造價的高低,相應的比例也不同,具體標準為:造價在100萬元以下的收取1%,100萬元~500萬元的收取0.7%,500萬元~2000萬元的收取0.55%,這項費用要由業主繳納。但現實狀況是,代理機構為了取悅業主,將這塊費用轉嫁給投標企業承擔,這好像已經成為一項不成文的“潛規則”。

    當前,建筑市場仍處于僧多粥少的局面,每項工程都會有很多家企業參與投標,相互間競爭十分激烈,這些企業為了能和代理機構搞好關系,拿到競標入圍權,不得不接受這些苛刻條件。這塊費用視工程體量的大小不同,少則幾千,多則幾萬、十幾萬,但大多不會低于或者稍高于上述收取比例??哿艄こ掏侗甌Vそ?。按照規定,參與工程投標的企業需要交納一定數額的投標保證金,目的就是便于對參與投標的企業的投標行為進行有效約束,繳納的數額應按照法定比例并且不宜過大,項目招標結束后應及時歸還參與投標企業,包括中標企業。而現實狀況是,對于沒有中標的企業,投標保證金歸還得很及時,業界對此也沒有異議。但對于中標企業來說,就存在著變數,這筆費用有的能夠及時歸還,但大多數情況并非如此。

    行業監管力度不足     無序競爭缺乏自律
    由于國家推行招標代理制的時間不長,行業主管部門設置不明確,相關措施不健全,在一定程度上造成對代理機構的市場監管力度不甚到位,客觀上也造成了招標代理行業的無序競爭和混亂。同時,由于市場準入機制的原因,看到代理市場有利可圖,一些人就利用社會關系找門子、搞掛靠,有許多小的代理機構就是依靠掛靠外地高資質的代理企業成立的,這些機構平時工作人員很少,更談不上什么高素質,目前,這種代理機構在許多地區都是存在的,導致的消極后果便是代理機構素質參差不齊、數量眾多,從業人員只顧眼前經濟利益,缺乏行業自律意識,進而妨礙了整個行業的健康和諧發展。

    加大行業監管力度     規范招標代理行為
    為切實加強對代理機構的行業管理,切實規范從業行為,減少或杜絕各類違規行為的發生,建議政府成立專門的代理行業管理部門,將整個行業納入這個部門進行管理。這個部門可以列入建設行政主管部門,改變目前只是由招標辦和定額站進行業務管理、缺乏行業行政及規范化管理的現狀。如果實施了經?;?、制度化、規范化的部門管理,相信將會有效消除目前存在的弊端,對整個行業的健康發展產生積極的促進作用。

     加強市場準入機制建設,提高審批門檻。工程招標代理機構作為一個為業主代理選擇施工方的專門機構,其從業人員必須要具有工程建設方面的相關專業知識,如果在這方面知之甚少的話,將很難保證最終的業務質量,也就失去了代理招標的意義??墑鞘掠朐肝?,據調查,在當前的工程招標代理機構中,普遍存在著從業人員缺乏專業知識、業務素質不高的弊端,這種消極狀況亟需改變。為此,有關部門要嚴格對該行業的從業資格審批,抬高市場準入門檻。同時,要加強對該行業的日常行為監督,在全行業倡導開展誠信建設,推行信用體系制度,一旦某代理機構有被投訴現象并且確存在違規行為,經調查核實后,要將其劣跡記錄在案,并將此作為從業資格年檢是否合格的重要依據,提高市場淘汰率。
 

------分隔線----------------------------
推薦內容
?
魯ICP備05037230號    中國石油化工集團公司工程定額管理站版權所有2002-2010
地址 : 青島經濟開發區長江中路3號鴻潤廣場20樓     郵政編碼 : 266520